省政府召開了全省農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)《省委、省政府貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》和省委、省政府關(guān)于實(shí)施《十項(xiàng)民心工程》的意見，部署今年工作，全面推動(dòng)我省農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

省委副書記歐廣源，省政府副省長(zhǎng)雷于藍(lán)，省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬，省直有關(guān)單位、有關(guān)院校負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。各市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分別在各市、縣（區(qū)）分會(huì)場(chǎng)收聽、收看。會(huì)議由江海燕副秘書長(zhǎng)主持。

會(huì)上，省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬傳達(dá)了全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，中山市、梅州市介紹了農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)驗(yàn)；雷于藍(lán)副省長(zhǎng)就農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生工作做了部署，歐廣源副書記對(duì)做好有關(guān)工作提出了要求。

歐廣源副書記說(shuō)：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意義重大，影響深遠(yuǎn)。新型合作醫(yī)療制度是農(nóng)村的一項(xiàng)改革，其特點(diǎn)一是體現(xiàn)了政府的支持，二是采取大病統(tǒng)籌形式，三是打破以往大鍋飯的體制，和農(nóng)民的利益相關(guān)起來(lái)，體現(xiàn)了互助共濟(jì)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療體現(xiàn)了以人為本的新的發(fā)展觀。多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有享受社會(huì)保障，很多人得了大病，不敢到大醫(yī)院治療，只能是聽天由命。建立新型合作醫(yī)療制度是黨關(guān)注弱勢(shì)群體的一個(gè)具體體現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療體現(xiàn)了農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的需要。廣東要求2010年全省基本實(shí)現(xiàn)小康。人是小康的主體，農(nóng)民群眾是小康的主體，沒(méi)有健康的身體是無(wú)從談起的。搞好大病統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，人人都可以享受醫(yī)療保障，是保障農(nóng)民身體健康的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)小康的前提和基礎(chǔ)。搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的精神。各地不僅要量力而行，更要盡力而為。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)列入廣東省“十大民心工程”之中，這也確實(shí)是農(nóng)民的實(shí)際需要。我們換個(gè)位想想，一個(gè)農(nóng)民患上病，又沒(méi)有錢治病，他的心情是多么焦慮，多么痛苦。所以，這件事情要引起各級(jí)黨委、政府重視。

歐廣源副書記就抓好農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出五點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要擺到黨委、政府的議事日程，作為一件重要事情來(lái)考慮，從領(lǐng)導(dǎo)、從財(cái)力給予支持。二是各級(jí)政府要加大支持力度。現(xiàn)在有些市、縣政府的扶持資金很不落實(shí)，雖然反映的是錢的問(wèn)題，但實(shí)際上是對(duì)農(nóng)民的感情問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民的態(tài)度問(wèn)題。應(yīng)該擠一下別的開支來(lái)保這個(gè)事情。三是要加強(qiáng)管理。合作醫(yī)療資金的確是來(lái)之不易，一定要加強(qiáng)管理，專款專用，要用到患病者身上，絕不要出現(xiàn)貪污、挪用的事情。如果貪污、挪用這些錢，罪加一等。這是農(nóng)民的血汗錢。四是要加大宣傳力度。對(duì)干部怕難、群眾怕虧的思想，要加強(qiáng)正面宣傳和教育，統(tǒng)一各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)。五是要加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)建設(shè)。希望大家向市、縣黨、政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作抓落實(shí)。

會(huì)上，雷于藍(lán)副省長(zhǎng)對(duì)做好農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生工作做了部署。她說(shuō)：農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實(shí)施，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)條件，提高廣大農(nóng)民的健康水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記視察廣東提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。省委、省政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生和合作醫(yī)療工作，去年底出臺(tái)了《貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》，明確了我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要全面落實(shí)《意見》提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心組織，精心運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村衛(wèi)生的改革與發(fā)展，大力推行和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

雷副省長(zhǎng)指出，要采取切實(shí)有效措施，積極建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全省將用2至3年時(shí)間,進(jìn)一步規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,力爭(zhēng)到2006年,全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)。珠江三角洲地區(qū)要率先建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其他地區(qū)也要力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要突出抓好幾方面工作：1、進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是要提高農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌層次，充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的共濟(jì)性。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）組織實(shí)施，以縣統(tǒng)籌為主。不具備縣統(tǒng)籌條件的，也可實(shí)行縣辦鎮(zhèn)統(tǒng)籌或鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)統(tǒng)籌的制度形式，逐步向縣統(tǒng)籌過(guò)渡。二是要規(guī)范籌資時(shí)間。每個(gè)縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一合作醫(yī)療的籌資時(shí)間和實(shí)施起止時(shí)間，將合作醫(yī)療每個(gè)年度的起止時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整到1月1日至12月31日。三是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。一般地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資額要達(dá)到30元以上的標(biāo)準(zhǔn)（含各級(jí)財(cái)政和集體扶持資金），農(nóng)民出資額不低于每人10元的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，人均籌資額可以再上水平。四是以保大病為主。要堅(jiān)持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則，合理確定合作醫(yī)療支付比例和支付上限。籌資額達(dá)到人均30元的，住院費(fèi)用補(bǔ)助上限一般應(yīng)定在3000元以上。要確保資金合理利用，量入為出，略有節(jié)余。資金節(jié)余太多的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)。五是縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，用于補(bǔ)助農(nóng)村特困人口交納合作醫(yī)療保障金部分的減免和大額醫(yī)藥費(fèi)的減免，并用于調(diào)節(jié)農(nóng)村合作醫(yī)療資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。2、加大財(cái)政扶持力度。東西兩翼和粵北山區(qū)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)扶持合作醫(yī)療的資金，要按參加人數(shù)每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排，具體分擔(dān)比例由各市確定。珠江三角洲地區(qū)各級(jí)扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)要更高一些。要把扶持合作醫(yī)療發(fā)展的資金列入財(cái)政預(yù)算，并且切實(shí)履行承諾，確保資金按時(shí)到位，取信于民。3、重點(diǎn)解決好農(nóng)村特困群眾就醫(yī)難問(wèn)題。各地在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，特別要注意幫助農(nóng)村困難群眾參加合作醫(yī)療。對(duì)低保戶、五保戶、貧困戶，可用有關(guān)專項(xiàng)資金資助其參加合作醫(yī)療。4、進(jìn)一步健全農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理確定合作醫(yī)療保障金收取標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，以收定支，量入為出。要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理，做到專款專用，防止弄虛作假，嚴(yán)禁侵占挪用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。5、加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳。要加大宣傳力度，開展不同層次、不同形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度良好的社會(huì)氛圍，提高基層干部群眾的知曉率，采取多種形式向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和當(dāng)?shù)氐木唧w做法，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿、積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

雷副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療工作。各級(jí)政府要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真落實(shí)好中央的《決定》和省的《意見》，并結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，進(jìn)一步推進(jìn)我省的農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。各地要切實(shí)把建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的民心工程來(lái)抓。要重點(diǎn)明確縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織農(nóng)村合作醫(yī)療工作中的責(zé)任，把合作醫(yī)療工作列入基層工作考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起合作醫(yī)療的組織實(shí)施工作。在組織發(fā)動(dòng)中，既要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，又要避免強(qiáng)迫命令的工作方法，積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)做好工作。各市要抓好1－2新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)，地方領(lǐng)導(dǎo)要掛點(diǎn)推動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》認(rèn)真履行職責(zé)，配合衛(wèi)生行政部門做好農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生工作。衛(wèi)生部門要切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村。堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作；建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；采取有力措施，全面落實(shí)城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作；深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

雷副省長(zhǎng)最后說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重要部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要行動(dòng)步驟。我們要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，扎實(shí)工作，迎難而上，不斷開創(chuàng)我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面。