美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)用損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)而去“贏得外國(guó)和全球活動(dòng)家贊揚(yáng)”的《巴黎協(xié)議》say no。美國(guó)以退出《巴黎協(xié)議》的方式，支持本國(guó)發(fā)展煤炭和石油工業(yè)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)，引起國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)一片嘩然。
那么，應(yīng)該如何看待美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》所帶來(lái)的變化和影響？在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，《巴黎協(xié)議》依然會(huì)堅(jiān)持什么……為了解答這些問(wèn)題，本刊記者對(duì)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬進(jìn)行了專訪。
變
中國(guó)石油石化：杜院士，您好！您怎樣看待美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)議》所產(chǎn)生的變化和影響？
杜祥琬：美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》的影響和變化體現(xiàn)在三方面。
首先，最直接的影響在于對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和道義形象造成傷害。《巴黎協(xié)議》是在2015年12月召開(kāi)的全球氣候大會(huì)上，由包括美國(guó)在內(nèi)的195個(gè)國(guó)家共同努力，達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化的文本。美國(guó)作為成員之一，應(yīng)當(dāng)履行自己所承諾的責(zé)任。
其次，美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》，將對(duì)美國(guó)國(guó)家層面應(yīng)對(duì)氣候變化政策和能源政策造成實(shí)際影響。但這種影響是部分的，并非能對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和能源政策產(chǎn)生自上而下的整體性影響，因?yàn)槊绹?guó)很多州的氣候變化政策和能源政策是具有一定獨(dú)立性的。
最后，美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》，將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判、履行《巴黎協(xié)議》進(jìn)程的有效性和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度產(chǎn)生一定影響。因?yàn)闅夂蜃兓钦嬲枰袇⑴c國(guó)認(rèn)真對(duì)待的事情。美國(guó)的退出，增加了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的負(fù)擔(dān)和應(yīng)對(duì)氣候變化談判的難度。世界各國(guó)需要付出更大的努力來(lái)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程和談判。包括通過(guò)五年一度的審評(píng)不斷提高各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化力度，完成全球升溫不超過(guò)2度甚至1.5度的目標(biāo)；在氣候變化談判進(jìn)程中，會(huì)出現(xiàn)一些新的困難，都增加了世界各國(guó)所需要付出的努力。
中國(guó)石油石化：退出《巴黎協(xié)議》后，美國(guó)的氣候變化和能源政策走向會(huì)有怎樣的變化？
杜祥琬：特朗普主張復(fù)興煤炭業(yè)，增加對(duì)煤炭的利用。他否定了奧巴馬的《清潔能源計(jì)劃》，承諾支持發(fā)展石油和天然氣行業(yè)；對(duì)可再生能源發(fā)展的想法也與奧巴馬不同；甚至奧巴馬在任期間，美國(guó)做出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾在他這里也不算數(shù)了。美國(guó)不兌現(xiàn)之前的減排承諾，可能也將免除向應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金和科研投入。這些變化會(huì)對(duì)美國(guó)的氣候變化政策和能源政策產(chǎn)生一定影響。
雖然美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)議》的行動(dòng)已經(jīng)影響到美國(guó)的氣候變化和能源政策，以及能源資金的傾斜，但退出行動(dòng)的完成是需要時(shí)間的，美國(guó)退出行動(dòng)的未來(lái)發(fā)展還有待觀察。
不變
中國(guó)石油石化：在您看來(lái)，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，不受美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》影響的方面有哪些？
杜祥琬：首先，氣候變化科學(xué)不變。氣候變化科學(xué)是客觀的，理論基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，各種實(shí)際測(cè)量對(duì)氣候變化理論的驗(yàn)證是越來(lái)越肯定和明確的。
對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)包含三個(gè)層次：一是對(duì)氣候變化本身的認(rèn)識(shí)，即氣候到底在發(fā)生著什么變化。一方面，有許多觀測(cè)事實(shí)、變暖趨勢(shì)和極端天氣頻發(fā)等大量數(shù)據(jù)為依據(jù)，另一方面，有堅(jiān)實(shí)理性認(rèn)識(shí)的現(xiàn)代氣候變化科學(xué)為理論基礎(chǔ)。二是現(xiàn)代氣候變化的原因包括人為因素和自然因素。人為因素是人為活動(dòng)導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度升高；自然因素包括海洋對(duì)CO2的吸收，等等。氣候變化是二者相互作用產(chǎn)生的結(jié)果。當(dāng)代的氣候變化研究注重人類活動(dòng)因素，因?yàn)槿藶橐蛩貙?duì)氣候變化的影響越來(lái)越明顯和緊密。三是氣候變化的影響與后果有利有弊，但氣候變化對(duì)人類和地球造成的不利影響越來(lái)越嚴(yán)重，最后的發(fā)展會(huì)導(dǎo)向發(fā)生災(zāi)變的臨界點(diǎn)。
其次，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大趨勢(shì)和大方向不變。應(yīng)對(duì)氣候變化是為了全球和全人類的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)世界走綠色低碳發(fā)展道路。這個(gè)大趨勢(shì)是改變不了的。因?yàn)椋@是全世界命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展本身的需求。
再次，包括中國(guó)、歐盟在內(nèi)的全球100多個(gè)國(guó)家還會(huì)為繼續(xù)履行《巴黎協(xié)議》而努力。雖然中美兩國(guó)的氣候變化合作會(huì)受到一定影響，但中國(guó)與歐盟、“金磚五國(guó)”和其他各國(guó)合作推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力會(huì)繼續(xù)。
向前看
中國(guó)石油石化：據(jù)悉，美國(guó)三大州——紐約州、加利福尼亞州和華盛頓州有可能結(jié)盟，努力維護(hù)《巴黎協(xié)議》；而像埃克森美孚和BP這樣的傳統(tǒng)石油企業(yè)也對(duì)《巴黎協(xié)議》表示支持。您如何看待美國(guó)國(guó)內(nèi)的這些反映？
杜祥琬：在美國(guó)，很多州政府的氣候變化政策和能源政策具有一定獨(dú)立性。特朗普想要大力發(fā)展煤炭業(yè)，但天然氣和頁(yè)巖氣目前在美國(guó)比煤炭還便宜。所以，特朗普能否完全按照自己所希望的去振興煤炭業(yè)，就不僅是政府之手在起作用，而且要考慮到市場(chǎng)這只手的作用。至于一些大的能源企業(yè)也不是完全認(rèn)同美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》。在氣候變化問(wèn)題上，國(guó)際企業(yè)、市場(chǎng)、美國(guó)地方政府和城市各有各的利益，不是所有的企業(yè)、市場(chǎng)和美國(guó)所有的州都跟著特朗普的能源政策轉(zhuǎn)。
中國(guó)石油石化：中國(guó)和美國(guó)是世界上應(yīng)對(duì)氣候變化的兩個(gè)大國(guó)。美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)議》，原本由美國(guó)承擔(dān)的責(zé)任要由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
杜祥琬：一個(gè)世界大國(guó)要盡責(zé)任。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家必需承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的相應(yīng)責(zé)任。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，會(huì)繼續(xù)履行自己承諾的責(zé)任。但中國(guó)和國(guó)際社會(huì)可能要多費(fèi)口舌，給美國(guó)施加壓力，把美國(guó)拉回到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中來(lái)。但這不等于美國(guó)不干的事要由別國(guó)來(lái)干。世界不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不存在美國(guó)不領(lǐng)導(dǎo)了，讓中國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。我們主張共同攜手、合作共贏。這是我們的態(tài)度。
鄂公網(wǎng)安備 42018502003159號(hào)
