05年5月以來，河南省衛(wèi)生廳在全省范圍內(nèi)集中實施打擊非法行醫(yī)專項行動。截至目前，取締“黑診所”5000余家、查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)機構(gòu)367所、暫停執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員1570余人、沒收藥品器械4500余件、處罰金額356萬余元、涉案金額1600萬余元。

為進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理，河南省衛(wèi)生廳依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的處罰進一步細化。今后，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，買賣雙方都受罰；醫(yī)師擅自外出會診收受、索要錢物記入考核檔案；收受紅包不上繳一律按受賄處理；醫(yī)務(wù)人員巧立名目亂收費重則解聘等。這些具體措施的出臺，既規(guī)范了執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行業(yè)行為，同時也為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法提供了有力的依據(jù)。

違規(guī)一 買賣《執(zhí)業(yè)許可證》

使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的，將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品器械，處以1萬元以下的罰款；非營利性醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)并以本醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的；出賣、轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，醫(yī)療機構(gòu)將被沒收其非法所得，處以3000元以上5000元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

此外，未經(jīng)批準在登記的執(zhí)業(yè)地點以外開展診療活動的；非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或者房屋并以該醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的；未經(jīng)衛(wèi)生部和商務(wù)部批準，成立中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)并開展醫(yī)療活動或以合同方式經(jīng)營診療項目的醫(yī)療機構(gòu)將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品器械，處以1萬元以下的罰款。

案例：新鄉(xiāng)市牧野區(qū)牧野鄉(xiāng)衛(wèi)生院違章出租承包科室。不孕不育科承包人張某聘請社會人員高某，無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》開展不孕不育癥治療；泌尿皮膚科承包人楊某，無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》從事皮膚性病診療活動。后該院被責(zé)令限期整改。

違規(guī)二 任用非衛(wèi)生技術(shù)人員

醫(yī)療機構(gòu)任用非衛(wèi)生技術(shù)人員、取得醫(yī)師資格未經(jīng)注冊人員、未經(jīng)注冊取得《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》的外國醫(yī)師或衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其立即改正，并可處以3000元以下罰款；任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；任用非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害的醫(yī)療機構(gòu)，處以3000元以上5000元以下罰款，并可吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

案例：信陽市中醫(yī)院將泌尿性病科出租承包給他人，與非本醫(yī)療機構(gòu)人員違規(guī)合資合作開設(shè)骨傷科、減肥科，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，使用的診療器械未達到規(guī)定的消毒、滅菌要求。省衛(wèi)生廳責(zé)令該院立即改正違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；罰款人民幣7000元；沒收違法所得人民幣3萬元。

違規(guī)三 診療活動超范圍

醫(yī)療機構(gòu)除急診和急救外，診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，予以警告；超出登記診療科目范圍的診療活動累計收入在3000元以下給患者造成傷害的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以下罰款；超出登記診療科目范圍的診療活動累計收入在3000元以上給患者造成傷害的處以3000元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

案例：民權(quán)縣公療醫(yī)院將泌尿性病科出租承包給鎮(zhèn)江市寶島醫(yī)療器械開發(fā)有限公司經(jīng)營，超出核準登記的診療科目開展性病、口腔科診療活動，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。省衛(wèi)生廳責(zé)令該院立即改正違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；罰款人民幣5000元；沒收違法所得人民幣1萬元。

違規(guī)四 出具虛假證明文件

醫(yī)療機構(gòu)出具虛假證明文件、情節(jié)輕微的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，并可處以500元以下罰款；出具虛假證明文件造成延誤診治的、給患者精神造成傷害的以及造成其他危害后果的醫(yī)療機構(gòu)，處以500元以上1000元以下罰款。

違規(guī)五 非法進行胎兒性別鑒定

醫(yī)療、保健機構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

醫(yī)療、保健機構(gòu)違反規(guī)定進行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為；對醫(yī)療、保健機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。進行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營利為目的進行胎兒性別鑒定的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

此外，非法為他人施行計劃生育手術(shù)，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的醫(yī)療機構(gòu)，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案例：固始縣個體醫(yī)生樊慶麗及其丈夫祝明海，在其診所外租用房屋擅自開展B超診療，非法進行胎兒性別鑒定。樊慶麗診所后被查處取締，沒收非法所得71900元，沒收B超機和有關(guān)手術(shù)器械、藥品；對樊慶麗夫婦處以違法所得6倍罰款，計431400元；吊銷祝明海執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證，開除公職。

違規(guī)六 非醫(yī)師行醫(yī)

非醫(yī)師行醫(yī)、取得醫(yī)師資格未經(jīng)注冊行醫(yī)或者衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違規(guī)七 泄露患者隱私

泄露患者隱私造成嚴重后果的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，同時按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政處分或黨紀處分；情節(jié)嚴重的，吊銷“醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違規(guī)八 醫(yī)師擅自外出會診

醫(yī)師未經(jīng)批準擅自外出會診，在會診中接受邀請單位報酬或者收受、索要患者及其家屬錢物的，由所在醫(yī)療機構(gòu)記入醫(yī)師考核檔案；經(jīng)教育不改的，給予行政處分或黨紀處分。

違規(guī)九 巧立名目亂收費

醫(yī)務(wù)人員在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用的，由所在單位視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘。執(zhí)業(yè)醫(yī)師由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違規(guī)十 收受紅包不上繳

醫(yī)務(wù)人員無論收受何人出于何種動機所送的“紅包”，必須在3日內(nèi)上繳單位，逾期不繳一律按受賄處理。數(shù)額在2000元以下的，給予行政記大過、黨內(nèi)嚴重警告處分，低聘一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年、停止執(zhí)業(yè)活動半年；數(shù)額在2000元以上不滿5000元的，給予行政降級、留黨查看1年處分，低聘一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年，停止執(zhí)業(yè)活動1年；數(shù)額滿5000元的，給予開除公職、開除黨籍處分，吊銷執(zhí)業(yè)證書；索賄或者受賄累計數(shù)額超過5000元的，加重處罰，直至追究刑事責(zé)任。