在2006年的315晚會上播出了這樣一個節目，美國一家名為AGAPE的基金會，通過我國一些慈善總會，以為貧困山區患有先天性心臟病的兒童免費手術的名義，向湖南的邵陽地區和湖北武漢捐贈一些物資，但是在這些物資到達我國境內時發現，里面摻雜著大量來自國外的醫療垃圾。晚會播出后，我們的記者又來到了湖南省邵陽市，找到了一份非常珍貴的錄像資料，才發現這次洋垃圾進入我國還有另外的隱情。

這是一臺非常特殊的手術，手術臺上的醫生是一些美國人，他們是受美國AGAPE基金會和邵陽市慈善總會的邀請來到中國，為邵陽地區患有先天性心臟病的兒童和白內障患者免費手術的。這是一個公益性的義診，自然引起了邵陽市各方的高度關注。不用花錢，而且還是美國醫生看病，招來一大批前來就診的群眾。

邵陽市中心醫院副院長羅赤苗向記者講到：“我們沒有直接和他們聯系，都是通過我們邵陽市慈善總會和他們聯系過來的。據我了解，邵陽市中心醫院也沒有和邵陽市慈善總會或者美國AGAPE基金會簽訂一些書面的協議呢。”

邵陽市慈善總會主任陳分田向記者講到，他曾經花著錢還專門跑到美國進行了一番考察，按理說應該不會出什么問題了，可恰恰在這次考察之后，邵陽市慈善總會親自看的這家美國AGAPE基金會，卻把骯臟的醫療垃圾運到了我國。那是一批過期的一次性醫療用品，用過一半的藥品，被污染了的針劑和帶血的手術衣，有的還是有傳染性的危險污染品……大量的不合格醫療器械，堆成了一座座小山。根據我國法律規定，這些過期的注射器，手術刀和二手設備，即便進行了消毒和處理，也不能使用。

2005年9月，湖北出入境檢驗檢疫局在美國AGAPE基金會給我國的捐贈物資中，查出540多箱醫療垃圾；2005年10月，湖北出入境檢驗檢疫局再次查獲一批醫療垃圾，價值36萬多美元，發貨方還是美國AGAPE基金會。

對于這些到貨，污染得比較嚴重，當地檢驗員在實際的檢驗中，都受到不同的污染。很多檢驗員的身上、腿上都起了疙瘩。檢查貨物時，盡管檢疫人員帶著膠皮手套，但是他們的手臂上還是出現了過敏反應。

2005年9、10兩個月武漢出入境檢驗檢疫局查獲的美國AGAPE基金會的這兩批醫療垃圾幾乎讓人大吃一驚，但是事實上，經過記者調查發現，實際上美國AGAPE基金會向我國運送醫療垃圾并不是第一次發生的，武漢查獲的醫療垃圾只是冰山一角。

早在2003年7月，一批來自美國的價值20萬美元的醫療物資，在上海入關時，被查處里面有大量的醫療垃圾。發貨方就是這個AGAPE基金會。而在2004年6月，又一批來自美國的醫療物資，在深圳入關時被查出大批醫療垃圾，發貨方還是美國AGAPE基金會。

記者調查到這個美國AGAPE基金會向我國運送垃圾不是一次兩次，而是由來已久了。這些來自大洋彼岸的醫療垃圾，恰恰都發生在邵陽市慈善總會專程去美國考察之后，

美國AGAPE基金會和邵陽市慈善總會在2002年5月24日簽署了的意向書。這份意向書明確規定：邵陽市慈善總會要協助美國AGAPE基金會辦理專門進口到中國的項目物資，移植的器官，藥品和供應品的關稅，進口稅，各種捐稅和其他限制的豁免和同意；協助加快對貨物的處置，清關和發送。在這份意向書中有一個關鍵詞，就是項目物資，正是為了這樣的項目物資，邵陽市慈善總會與美國AGAPE基金會便開始四處尋找可以合作的醫院。

邵陽市中心醫院是邵陽市慈善總會為美國AGAPE基金會找到的第一家合作單位，在這第一次的義診合作時，他們利用了這個三級甲等醫院的名氣，打出了給先天性心臟病和白內障的患者免費手術的承諾，大造聲勢。利用這樣一個可以炫耀的招牌，AGAPE基金會在邵陽地區到處尋找目標。

盡管在尋找合作過程中有一定的難度，但是因為邵陽市慈善總會的介入，這個難度就大大地降低了。在邵陽市中心醫院轟轟烈烈開展的義診不久之后，邵陽市衛生學校附屬醫院、邵陽市寶慶精神病醫院、隆回縣慈善總會等多家單位，先后分別與美國AGAPE基金會簽訂了慈善捐贈的合同。

美國AGAPE基金會是一個民間的慈善機構，那么他們為什么要和邵陽市那么多的單位簽訂合同呢？經過記者調查發現，其中的奧秘就是如果拿到很多單位的合作協議，又有開展義診招牌，就可以遮人耳目地從我國不同的出入境口岸多渠道地進貨。

各種名義的義診在邵陽市轟轟烈烈的開展起來。義診的單位也是變了又變，從當初的三甲醫院變換成了一家非常特殊的單位――邵陽市寶慶精神病醫院。

邵陽市寶慶精神病醫院院長曾凡華講道，當時我們市慈善部門介紹說有一個慈善部門要在邵陽搞一個慈善義診活動，我們就接受了。對于開展義診，AGAPE基金會始終打著給先天性心臟病的兒童和白內障的患者免費手術的旗號，但是在一家精神病醫院完成這樣的手術，總覺得不大對勁。但是精神病醫院卻為此大動干戈。

在邵陽市慈善總會的介紹下，邵陽市寶慶精神病醫院與美國AGAPE 基金會還簽下了一份協議。其重要的條款就是：邵陽市寶慶精神病醫院要協助美國AGAPE基金會辦理醫療供應品和設備入關接收、清關，使其通過中國海關。同時，精神病醫院還有拿出兩層樓給美國AGAPE基金會無償使用。

曾凡華解釋道：“按照我們合同的條款，我們需要什么設備，我們給他們提供一個清單，他如果按照我們的清單提供了這些設備給我們，我們需要的設備我們去報關，但事實上我們需要的設備他一件也沒有提供給我們。當初之所以給了美國AGAPE基金會很優厚的條件，最主要的原因是他們承諾，為精神病院新建大樓籌集資金。可到最后至今一分錢也沒籌到。”

這實際上是一張空頭支票，但是對于美國AGAPE 基金會來說，他們卻達到了自己的目的。寶慶精神病醫院無償提供給美國AGAPE基金會使用的兩層樓，最終成了堆放醫療垃圾的倉庫。

AGAPE基金會與邵陽市這么多的單位簽訂合同，很顯然是醉翁之意不在酒。但是他們怎么也想不到，合同簽完了，倉庫也找好了，以義診的名義運送醫療垃圾的行動也開始實施了，就在這時，卻出事了。

記者從邵陽市慈善總會提供給的材料中發現，就是打著開展第三次義診的旗號，美國AGAPE基金會，利用多合同，多渠道的辦法，向我國運送醫療垃圾。就在他們按照預先的策劃一步步進行時，2003年7月，美國AGAPE基金會20萬美元的醫療物資，在上海入關時被查出醫療垃圾。2004年6月，又一批物資在深圳同樣被查封。

兩批醫療垃圾接二連三在上海和深圳被查獲。但是，邵陽市慈善總會卻發出情況說明，要求出入境檢驗檢疫部門把已經查獲的東西還給他們。

盡管醫療垃圾在上海和深圳的被查獲，但是美國AGAPE基金會還是有相當數量的醫療物資進入了邵陽。經過調查，迄今為止，美國AGAPE基金會打著捐贈的招牌，至少5次向我國運送醫療垃圾。其中前三次的接收方都是同一個單位―――湖南省邵陽市慈善總會。

邵陽市慈善總會主任陳分田說運到邵陽的醫療垃圾不太多，剩下的送到武漢去了。然而事實情況并不像陳分田講的那樣，這批醫療垃圾并沒有運往武漢，而是神不知鬼不覺地被放進了邵陽市寶慶精神病醫院里。

曾凡華證實，美國AGAPE基金會曾有2次把醫療物資送到了精神病醫院。而后，邵陽市慈善總會又把未經過檢驗檢疫的醫療用品送給了一些醫院。其中，城步縣人民醫院拿走眼科手術刀100把，人工晶體10盒，手術包8件。邵陽市衛生學校附屬醫院拿走眼科手術刀20把。邵陽市中心醫院拿走牙科材料一批，縫線一批，眼科敷料和手術刀50把，以及部分藥品。

邵陽市中心醫院心胸外科副主任的劉小飛證實，他在邵陽寶慶精神病醫院看到，醫療物資堆放了一間屋子，絕大部分是不能用的醫療廢棄物。但是沒過多久，整整一個房間的東西不翼而飛了。

曾凡華講那些東西都由美方的代表小封，在我們的要求下把它拉走了，具體拉到哪里去了？情況我不清楚。

按照我國法律，醫療垃圾必須送到指定的地方進行銷毀處理，但是陳分田卻說，他們自行處理了美國AGAPE基金會運來的醫療垃圾，并沒有通知有關部門，也不是在專門的醫療垃圾處理廠進行的。所以，幾百箱未經檢驗檢疫的醫療廢棄物，真正的去向我們不得而知。

在美國醫療垃圾的處理非常嚴格，而且價格極高。一般情況下，一個醫院每年至少要拿出1/3的收入用于醫療垃圾的處理。而當這些垃圾運到我國之后，就變成我國替他們買單，這筆垃圾處理費我們國家必須自己承擔。

慈善事業失去了監管，好事也會變成壞事。如果各個部門各負其責，就不會有這樣的失誤出現，就不會有這樣多的醫療垃圾流入到醫院，成為嚴重的隱患。