5月2 3日，上海市食品藥品監管局召開治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作會議。黨組書記、局長王龍興主持會議并作重要講話，黨組副書記、副局長葛美君作工作部署，市紀委、市監察委二室副主任張國新、局副巡視員王黎華參加了會議。

王龍興在會上指出，治理商業賄賂是黨中央、國務院的重大決策，是一項復雜的系統工程，各級領導要高度重視。首先，我們要克服畏難情緒，企業的負責人一定要承擔起領導責任；第二，企業要切實落實自律措施，堅決杜絕違反《反不正當競爭法》的手段、行為，要經得起政府監管部門的監督檢查，上海的企業要在全國帶好頭；第三，我們政府監管部門要做好表率，市食品藥品監管局將把治理商業賄賂工作與黨風建設相結合、與政風建設(糾風工作)相結合、與依法行政相結合，同時歡迎企業對我們的監督。

葛美君代表市食品藥品監管局對切實抓好企業治理商業賄賂工作提出六點意見。

一、充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性

黨中央提出要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件，是十分及時和必要的。我們所有的企業一定要深刻領會黨中央、國務院關于治理商業賄賂重大決策的精神，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，增強工作的責任感和緊迫感，緊密企業實際，認真做好治理工作，做到認識到位、措施到位、責任到位。

二、明確治理藥品、醫療器械商業賄賂專項工作的總體目標、指導原則和治理重點

專項治理的總體目標：守法誠信意識顯著增強，生產經營行為規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，促進經濟社會協調發展。專項治理的指導原則：要堅持標本兼治，實行綜合治理。要明確重點，穩步推進，自查自糾、案件查處、建立長效機制三項工作。專項治理的重點：(1)藥品、醫療器械生產經營企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為；(2)藥品、醫療器械生產經營企業及相關人員在批發零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫療器械投標過程中，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；(3)藥品、醫療器械生產經營企業在藥品、醫療器械的審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；(4)藥品、醫療器械生產經營企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高要價獲取商業機會或商業利益的行為；同時要求企業對食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業經營或投資入股藥品研究、生產、經營獲取不當利益的行為；食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受藥品、醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為進行檢查、督促和舉報。

三、認真開展自查自糾工作

自查自糾工作分為三個階段：動員教育、查擺問題、分析整改。動員教育階段各單位要認真組織學習中央、市委關于治理商業賄賂的有關文件精神和政策法規，認清商業賄賂的嚴重危害性，牢固樹立“誠信為本、守法經營”的理念。查擺問題階段，著重查找2003年以來，藥品醫療器械生產經營企業存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；商業賄賂的主要問題、表現形式和主要崗位；查本單位存在的商業賄賂問題的重點部位和關鍵環節；查找破壞市場經濟秩序，嚴重損害公眾健康與安全的突出問題。分析整改階段，對查擺的問題分析原因，針對性采取整改措施，加強督促和檢查，確保各項整改措施落到實處，在此基礎上，進一步建立健全防治商業賄賂的長效機制。

四、嚴肅查辦賄賂案件

依法查處商業賄賂案件是治理商業賄賂的重要突破口。在查處中，要正確運用法律和政策，我們要做到“四個堅持”：堅持嚴格執法，嚴懲違法犯罪行為；堅持以事實為依據，以法律為準繩；堅持寬眼相濟，懲處與保護并重，堅持維護穩定，保持正常工作秩序。

五、建立健全防治商業賄賂的長效機制

一要加強宣傳教育，營造反對商業賄賂的良好氛圍，堅持不懈地抓好對經營者的宣傳教育工作，宣傳《反不正當競爭法》，建立比較完善的工作制度等手段，充分發揮醫藥行業協會的作用，積極推行反商業賄賂承諾制，建立企業自律機制，從源頭上防治商業賄賂。二要整頓規范藥品市場經營秩序．加強對藥品、醫療器械生產經營企業的日常監管，要繼續加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械的力度，向對社會公布藥械商業賄賂“黑名單”，強化對藥品生產經營企業GMP、 GSP認證后的監督檢查，對達不到GMP、GSP要求和醫療器械企業質量管理體系的一律停止生產經營；對嚴重違法違規的依法吊銷許可。發揮行業協會對行業自律的管理和指導作用，規范市場營銷行為，明確業務培訓范疇；建立營銷人員行為規則。

六、治理商業賄賂工作的具體要求

 (1)加強領導，落實責任。各企業要成立治賄工作領導小組，研究指定本企業智力商業賄賂工作，有針對性地制定方案，加強領導，明確責任人，切實把治賄工作當作企業發展的重要工作抓緊抓好，在政府的統一領導下，努力形成齊抓共管的局面。(2)提高認識，統一思想．治理商業賄賂是黨中央、國務院深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策，治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂，是全國治理商業賄賂專項工作的重點之一。(3)認真落實，自查自糾．各企業治賄領導小組要認真組織自查自糾。時間是2003年來藥品、醫療器械生產經營企業存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；查找破壞市場經濟秩序，嚴重損害公眾健康和安全的突出問題。各企業要在六月底前把自查自糾報告送藥監局。

會上，上海生物醫藥行業協會秘書長陳少雄代表上海醫藥行業協會、上海市生物醫藥行業協會、上海醫藥商業協會、上海中藥行業協會等宣讀治理商業賄賂承諾書，上海醫療器械行業協會會長潘明榮宣讀倡議書。