新加坡醫療產業中國尋商機
與新加坡先進的醫療服務水平相比，新加坡在我國醫療服務領域的投資相對較少，仍有很大潛力可挖

文/ 馮蕾

    9月8日，中國、新加坡兩國衛生部、中國商務部和新加坡貿易與工業部在第十屆中國國際投資貿易洽談會期間在廈門共同舉辦了“中新醫療管理合作論壇”，這是中新兩國相關主管部門首次就加強醫療管理方面的合作而共同舉辦的高規格、高級別且規模較大的會議。此次會議，中新雙方各派出約70人的代表團參加會議，充分顯示了雙方加強在此領域合作的誠意。9月10日，新加坡代表團一行又轉至上海，與100多名來自中國各地的醫院管理者們分享了新加坡的醫院經營管理理念。

    新加坡醫療精英齊聚中國
    此番新加坡醫療界精英考察團到廈門和上海, 由新加坡衛生部長許文遠先生及新加坡貿易與工業部政務部長李奕賢先生分別率領，貿工部下屬新加坡國際企業發展局多名官員一同隨行。
    來自新加坡醫療行業的人士可以說代表了整個醫療鏈的各個環節，既有兩大公立醫療集團之一的新加坡國立健保集團旗下的幾家醫院的管理者，也有新加坡最大的私立醫療集團—百匯醫療集團，有為多家醫院進行建筑設計并榮獲國際大獎的新加坡CPG集團，也有為多家公立醫院進行后勤保障并為這些醫院通過美國JCI認證做出特別貢獻的新加坡吉寶設施運行及管理公司，以及為多家醫院進行信息化建設的新加坡NCS恩士迅信息科技有限公司。此外，還有一些連鎖醫療機構及診所的管理者及醫生也一同前來尋求商機。
    “由于語言和文化上的關系，中新兩國之間一直有著密切的聯系。”李奕賢部長指出，目前，新加坡是中國第七大貿易伙伴，而中國也是新加坡第四大貿易伙伴。就在2005年，兩國的雙邊貿易創下了330億美元的紀錄，比2004年增長了24%。
    眾所周知，新加坡醫療保健體系被公認為世界上最優秀的體系之一，世界衛生組織在2000年對醫療保健體系的評選中將新加坡列為世界第六，亞洲第一。而最令人稱道的是，他們在提供了優質的醫療服務的同時還有效地控制了成本，在有限的醫療投入的前提下做到了服務大眾，令國民滿意。
李奕賢部長總結了新加坡醫療體系的成功經驗，他說，首先是政府確保有充足的資金投入；其次，政府、雇主、病人、家屬、保險業以及慈善團體都共同分擔著各個層次的醫療費用，使得每個國民都可以公平地得到相應的醫療服務；再有，醫療市場需要引入市場競爭，公立與私營機構公平地競爭，政府會不遺余力地公開與醫療相關的各種信息，避免不必要的醫藥費用，盡可能讓病人以最低成本進行有效治療；還有加強國民的健康的意識，通過改變生活方式、加強鍛煉來減少和預防疾病。
    在李奕賢部長看來，中新兩國在醫療領域的合作空間很大。他說，新加坡可以幫助中國培訓更多的醫護人員，特別是護士方面的培訓。新加坡衛生部和中國國際人才交流中心從1989年就開始了交流和合作，至今已有800多名護士受到了培訓。
   其次，可以加強新加坡的企業對華醫院及診所的投資。隨著中國中產階級隊伍的壯大，他們對優質保健服務的需求越來越大，新加坡醫療行業投資者會看到并抓住這個機遇來進行海外拓展。
    他特別強調，新加坡一直站在東西方文化的交匯點上，將東西方文化的精華融會貫通，而中國正處在吸收西方文化的過程中，新加坡的經驗非常值得借鑒。“總的來說，兩國有很多可以合作的空間，我相信今天的論壇是邁向這個目標的重要的一步。”

機遇與挑戰并存
    誰也沒想到，地處革命老區的臨沂市人民醫院竟成了新加坡醫療產業進軍中國最早的試驗田之一。
    論壇期間，臨沂市人民醫院與新加坡HMI國際醫療控股有限公司集團簽署了合作協議，使后者成為繼新加坡國際管理學院、新加坡吉寶設施運行及管理公司, 以及CPG集團之后臨沂市人民醫院的又一戰略伙伴。據院長尹傳貴透露，臨沂市將在城市新區新建一家大醫院，并交由人民醫院承辦，按照他的設想，這所醫院從建筑設計到人員培訓到后勤維護，將全面引進新加坡的先進管理經驗，建成與國際接軌的現代化醫院。
    在尹傳貴的眼里，中國的醫療界與新加坡的合作空間異常廣大。他舉了個例子說，臨沂市今年有9萬考生，能考上大學的只有一半，再加上一些院校的學生在畢業后難以找到理想的工作，因此臨沂市的人力市場上有著很豐富的生源。他準備在這次論壇上與新加坡護理培訓院校充分交流，將來在臨沂開辦一所國際護理學院，面向國內的大醫院乃至國外的醫院培養和輸送專業護理人才。
    似乎是回應尹院長的想法，新加坡HMI國際醫療控股有限公司集團執行主席顏詩琴博士也提到，目前新加坡衛生體系從業人員不足，尤其是護士的空缺多達數千個。作為護理培訓方面的專家，顏女士非常感興趣與中國合作開展護理方面的培訓項目。
    與臨沂市人民醫院合作了多年的新加坡國際管理學院也是本次論壇的主辦方之一，為臨沂人民醫院與吉寶、CPG等新加坡公司牽線搭橋的也正是學院的院長楊威榮先生。“我把自己定位為‘紅娘’。”楊院長笑著說，“我們的核心專長是培訓、咨詢，我希望借這些合作伙伴共同搭建平臺的綜合效應，可以讓更多的中國醫院從中受益，同時讓參與者共贏。”
    另一方面，我國政府對外資醫療機構的一些政策限制也給那些中小投資者抬高了進入的門檻以及投資的風險。例如，我國對外資醫療機構投資額的規定在2000萬元人民幣以上，其中中方所占的股權或權益比例不低于30%。
    據了解，截止目前，我國累計共批準中外合資、中外合作醫療機構98家，實際投資約7億美元。其中，新加坡在中國投資的醫療機構13家，實際投資約0.9億美元。
    這些外商投資的醫療服務機構在我國總體醫療服務中所占比例很小，并主要集中在北京、上海、廣東等較發達地區，服務對象也比較集中，主要是在華工作或旅游的外籍人士以及國內極少部分高收入階層。他們投資舉辦的多為投資小、收益好、國內相對短缺的專科診所，集中在口腔、眼科、整形美容、血液透析等診所。
    談到新加坡醫療機構向中國拓展市場可能遇到的挑戰，李奕賢部長建議新加坡的企業要有耐心，隨著中國市場的開放一步一步地發展。“最終，企業的決定還取決于能否取得合理的回報。”
    “與新加坡先進的醫療服務水平相比，新加坡在我國醫療服務領域的投資相對較少，仍有很大潛力可挖。”中國商務部副部長馬秀紅在論壇上表態，她希望中新雙方醫療界專家能利用此次機會加強醫療服務特別是醫療管理方面的合作，同時也希望新加坡能有更多的醫療服務機構到中國來投資。

新加坡醫療保健產業
    新加坡醫療保健產業擁有多家運作機構，它們雖各有專長，但卻擁有一個共同的特點—專業性。無論是醫院、設備供應商還是醫學機構都致力于為病患提供專業性高、品質優良的醫療保健方案以及最貼心的關懷。
    除了具備交付優質醫療保健方案的雄厚實力，新加坡在提供醫療保健設施和管理服務領域也扮演著重要角色。許多新加坡公司都有足夠能力為客戶提供量身定制的咨詢服務，包括管理及向國內外的醫療保健機構提供覆蓋面廣泛的醫療專業知識。
    多年來，新加坡的運作商與區域內外的伙伴親密合作，建立和管理多個醫療機構，培訓醫療保健人員。與此同時，隨著越來越多領先的生物醫藥公司陸續在新加坡落戶，新加坡也將重點放在開展持續的醫學研究、進行臨床試驗以及提供優質的醫療保健服務等方面。
    新加坡多個政府機構于2003年聯合推出了“新加坡國際醫療”（Singapore Medicine）計劃，旨在向全世界推廣新加坡的醫療保健服務。具體舉措包括吸引國外病患來新就醫、發展醫學研究和臨床服務方面的能力以及鼓勵向本區域提供醫療保健服務。這項動議得到新加坡衛生部的支持，由經濟發展局、旅游局和國際企業發展局主導進行。
    新加坡國際企業發展局（簡稱企發局）是貿易與工業部屬下促進新加坡開展海外經濟合作的主要機構，前稱為新加坡貿易發展局。企發局的使命是幫助以新加坡為基地的企業成功國際化。通過設在全球的超過35個聯絡點, 企發局為這些企業提供市場資訊服務，協助它們出口，提升本身的企業能力及尋找海外商業伙伴。除此之外，企發局也積極發展新加坡為一個國際企業樞紐，讓外國企業與新加坡企業攜手拓展區域業務。企發局在中國設有9個聯絡點, 分布在北京、上海、廣州、成都、青島、大連、西安、重慶及香港特區。醫療保健業是企發局重點支持的行業之一，中新雙方的業者都可以通過企發局的關系與網絡尋找這一領域的合作伙伴。