因為職能權(quán)限不清，各部門對同樣的執(zhí)法內(nèi)容，可能會適用不同的法律、法規(guī)，被執(zhí)法者往往無所適從。加之現(xiàn)行有的法律缺乏可操作性，沒有實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，只有一些抽象性、原則性的規(guī)定，難以具體實施。由此而形成的多頭執(zhí)法或曰重復(fù)執(zhí)法，可能造成部門間的摩擦，加大執(zhí)法成本，甚至可能損害執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象，削弱執(zhí)法權(quán)威。今天提出的“CT機(jī)該由誰檢測”的問題僅僅是其中之一，歡迎大家對多頭執(zhí)法問題發(fā)表意見，看一看與衛(wèi)生工作有關(guān)的多頭執(zhí)法還有多少？怎樣去解決？ 

　　近日，安徽省合肥市四家醫(yī)院相繼接到合肥市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量處的《定期整改通知書》，要求這四家醫(yī)院在一周內(nèi)向計量部門申請進(jìn)行CT機(jī)計量檢測，否則將予以行政處罰。此事引起四家醫(yī)院的困惑——CT機(jī)是計量儀器還是醫(yī)療器械？CT機(jī)的技術(shù)質(zhì)量是否要受到《中華人民共和國計量法》的約束和規(guī)范？ 

　　對此，質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為醫(yī)院的CT機(jī)應(yīng)該接受計量部門的強(qiáng)制檢定，因為CT機(jī)的輻射量對其是否能正常工作具有重要影響，所以CT機(jī)存在計量準(zhǔn)確性的問題，應(yīng)對其進(jìn)行定期計量檢測。《計量法》第9條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于……醫(yī)療衛(wèi)生……列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具，實行強(qiáng)制檢定。”1987年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《強(qiáng)制檢定計量器具目錄》將醫(yī)用輻射源列為強(qiáng)制檢定器具，CT機(jī)正是醫(yī)用輻射源的一種。 

　　而醫(yī)院則援引國務(wù)院制定的有關(guān)法規(guī)以及衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行解釋。國務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》第25條規(guī)定：“縣以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)放射性同位素與射線裝置的放射防護(hù)監(jiān)督……”同時，衛(wèi)生部法監(jiān)司和安徽省衛(wèi)生廳也就CT機(jī)是否應(yīng)列入強(qiáng)制計量檢測器具作出過解釋。衛(wèi)生行政部門認(rèn)為，CT機(jī)既不是以直接或間接測出被測對象量值的裝置，也不是以提供具體量值為目的的醫(yī)療器械，而是用來進(jìn)行診斷、治療的裝置，不屬于計
量器具，不屬《計量法》調(diào)整的范圍，衛(wèi)生部門作為其監(jiān)督執(zhí)法主體是法定的。衛(wèi)生行政部門還要求各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門按照有關(guān)要求，對CT機(jī)等輻射裝置進(jìn)行定期監(jiān)督檢測，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。 

　　法律和法規(guī)“打架”，難住了醫(yī)院，不知該聽誰的。衛(wèi)生主管部門要求醫(yī)院必須接受行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，CT機(jī)必須接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢測；質(zhì)監(jiān)部門則提出如不接受CT機(jī)強(qiáng)制檢測，將依據(jù)《計量法》對醫(yī)院進(jìn)行行政處罰。此前，合肥市各醫(yī)院CT機(jī)的檢測都是由衛(wèi)生監(jiān)督部門來檢測發(fā)證的，現(xiàn)今又殺出個“婆婆”。眼下雙方對此事尚未形成共識，爭執(zhí)的結(jié)果是由政府進(jìn)行調(diào)解，還是由有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，還不得而知。由國家立法或司法部門進(jìn)行相關(guān)的司法解釋，給出一個明確的說法，恐怕才是最終的解決辦法。/**/