某醫(yī)院和某零售藥店使用或銷售了同樣的劣藥，按照《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定，藥監(jiān)部門對(duì)當(dāng)事人可以處以一到三倍的罰款。具體罰多少，由誰說了算？可不可以不罰款？日前，針對(duì)藥品行政處罰中可能存在的“人情罰”、“討價(jià)還價(jià)”等問題，寧國市食品藥品監(jiān)管局依照有關(guān)法律法規(guī)制訂了《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，給行政處罰自由裁量權(quán)上“緊箍”，自由裁量將不再“自由”。

制度規(guī)定，在處理藥品、醫(yī)療器械案件，實(shí)施自由裁量時(shí)，適用過罰相當(dāng)、案卷排他原則，即對(duì)不同違法行為人實(shí)施的同類或近似的違法行為，確定相對(duì)統(tǒng)一的處罰“基準(zhǔn)”，防止“同案異罰”。該局結(jié)合近年來執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，按照違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果輕重，將違法行為劃分為顯著輕微、輕微、一般、比較嚴(yán)重、嚴(yán)重等五類。對(duì)顯著輕微等可以不處罰的違法行為，不予處罰。對(duì)比較嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)重違法行為，適用從重處罰。

目前，宣城市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位都已建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。據(jù)悉，為保證這一制度順利實(shí)施，從今年起，宣城市食品藥品監(jiān)管局把實(shí)施行政處罰自由裁量情況納入執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)指標(biāo)體系，自由裁量顯屬失當(dāng)?shù)模詧?zhí)法過錯(cuò)論，按照程序追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。