杭州市政府出臺《關于鼓勵民資外資興辦醫療機構的實施意見》，對醫療市場實行全面放開。
　　
據了解，杭州市將開放醫療市場簡要地概括為“四個不限”，即主體不限、類別不限、數量不限、區域不限。其宗旨就是引進競爭機制，開放醫療市場。與此同時，政府還將規劃部分醫療用地用于招商引資。杭州市衛生局有關人士介紹說，所謂主體不限，即符合國家有關規定的投資者均可在杭州申辦醫療機構；所謂類別不限，就是指所創辦的醫療機構可分為營利性或非營利性；所謂數量不限，即興辦醫療機構的數量不限，并鼓勵民資外資興辦高檔次的綜合性醫院；區域不限有兩方面含義，一指出資方的區域不受限制，自杭州市以外的境內醫療機構或民資、外資都可以；二指建立醫療機構的地點不受限制，只要在杭州區域內都行。
　　
對于民資外資在杭州興辦醫療機構，《意見》還規定了一系列優惠政策：對于民資外資興辦的非營利性醫療機構，凡符合條件的經申請均可作為醫保定點醫院；醫療業務用房建設用地采用行政劃撥方式供應；醫院等級評審、人才引進、技術職稱評定、參加學術組織及活動等方面可享有與公立醫療機構同等待遇。
　　
民資外資興辦的營利性醫療機構，只要其前３年取得的醫療收入直接用于改善醫療衛生條件的，可申請免征營業稅和房產稅、城鎮土地使用稅等；后３年參照企業有關政策所繳納的各種稅收，經申請后可給予減半補助。
　　
目前已有不少外資和民資到杭州市投資辦醫，其中已經申辦的各類醫院有近十家，還有近四十家個私診所和門診部在申辦中。

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