江蘇無錫市大力推進醫改，該市最新出臺的有關文件明確表示，在區域衛生規劃調控下，全面放開醫療市場，鼓勵、支持民資或外資通過參股、聯合、購并或獨資等方式參與發展醫療衛生事業，并專門制定了《醫療投資指南》。

無錫市向民資、外資開放的醫療領域主要為：

支持舉辦區域衛生規劃中的綜合醫院。除舉辦代表本地區醫療技術水平的市醫療中心和社區衛生服務機構外，政府原則上不再投資新建綜合醫院或專科醫院。列入區域衛生規劃但尚未建設的各級綜合醫院，政府將以招標形式鼓勵支持民資舉辦。

支持舉辦具有品牌特色的專科醫院。鼓勵、支持民資及外資舉辦具有一定規模、科技含量較高、管理模式先進、在本地區處于技術領先且專科特色明顯的各類專科醫院。

支持舉辦適應社會需求的特色醫院。鼓勵、支持民資或外資舉辦2 3所床位在200張以上的康復醫院、老年病及慢性病護理院，以滿足全市慢性病護理、康復及老年人群慢性病護理需要。鼓勵、支持民資或外資投資舉辦填補區位空白的社區衛生服務中心。

與此同時，在保證國有資產保值、增值的基礎上，該市還鼓勵民資或外資以下列方式參與公立醫院的改制、改組和改造：鼓勵民資與外資參與公立醫院相關科室建設，成立具有獨立法人地位的醫療機構；鼓勵民資或外資通過參股形式，參與公立醫院的改制、改組或改造，改制、改組和改造后的醫院（股份制醫院），根據其承擔的職能和利益分配性質，設定為非營利性或營利性醫療機構；鼓勵民資或外資通過收購形式，參與公立醫院的體制改革。