福建省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在福州開(kāi)幕。省人大常委會(huì)主任盧展工主持上午的全體會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《福建省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》兩個(gè)法規(guī)（草案修改稿）審議結(jié)果的報(bào)告，聽(tīng)取關(guān)于《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法（修訂）（草案）》修改情況的報(bào)告；聽(tīng)取關(guān)于《福州市海上交通安全管理?xiàng)l例》、關(guān)于《廈門市消防管理若干規(guī)定》和《廈門市城市供水節(jié)水條例》的說(shuō)明和審查報(bào)告。

昨日修改討論的《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》，有個(gè)很重要的修改，就是把醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械采購(gòu)列入了強(qiáng)制招標(biāo)。

強(qiáng)制招標(biāo)可降百姓醫(yī)療負(fù)擔(dān)

一個(gè)不愿透露姓名的醫(yī)藥器械代表告訴記者，醫(yī)療器械價(jià)格“水分”很多，一個(gè)出廠價(jià)六七千元的心臟搭橋支架，最終患者“埋單”時(shí)很可能需要萬(wàn)元以上。有些植（介）入類醫(yī)療器械（如導(dǎo)管、鋼板、心臟起搏器等），加價(jià)在2～3倍左右。

省人大法工委有關(guān)人士說(shuō)，目前，藥價(jià)虛高問(wèn)題在各方面壓力下已有了改善，而醫(yī)療器械購(gòu)銷中的高額利潤(rùn)成了一個(gè)新的暴利增長(zhǎng)點(diǎn)，由此更容易造成加劇收費(fèi)的惡性循環(huán)。因此這次立法，把醫(yī)療器械列入強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并規(guī)定醫(yī)療器械投標(biāo)價(jià)不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格，以此來(lái)遏制醫(yī)療器械的虛高價(jià)格，降低百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

沒(méi)有最高限價(jià) 難打醫(yī)療器械死穴

記者從各大醫(yī)院了解到，早在幾年前，我省就開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)，目前公立醫(yī)院5萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備，都報(bào)省衛(wèi)生廳集體招標(biāo)采購(gòu)，而5萬(wàn)元以下的醫(yī)療耗材或醫(yī)療器械，都由醫(yī)院自主招標(biāo)采購(gòu)。

今后強(qiáng)制招標(biāo)，將使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械采購(gòu)更加規(guī)范。但強(qiáng)制招標(biāo)，能真正擠去虛高水分嗎？

據(jù)了解，前不久，國(guó)家發(fā)改委也發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械價(jià)格管理的公告(征求意見(jiàn)稿)》，擬規(guī)定，一次性低值醫(yī)用耗材，從出廠到最終銷售給患者的總加價(jià)率不得超過(guò)40%。植(介)入型醫(yī)療器械，單位含稅出廠(口岸)價(jià)格在5000元以下的，其出廠到最終銷售給患者的總加價(jià)率不得超過(guò)25%；單位含稅出廠(口岸)價(jià)格5000元以上的，從出廠(口岸)到最終銷售給患者的總加價(jià)率不得超過(guò)20%等。

上文的醫(yī)藥代表告訴記者，加價(jià)率是限定了，但出廠價(jià)是多少，還有很多的發(fā)揮空間，這個(gè)癥結(jié)不是進(jìn)行招標(biāo)就能解決的。比如說(shuō)，幾家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成價(jià)格聯(lián)盟，抬高報(bào)價(jià)，就算選定了其中價(jià)格最低的一個(gè)中標(biāo)，這個(gè)價(jià)格還是有很大水分。關(guān)鍵是要摸清醫(yī)療器械的出廠價(jià)，沒(méi)有最高限價(jià)，招標(biāo)還是無(wú)法擠去醫(yī)療器械虛高水分。

一名省屬醫(yī)院設(shè)備科有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)際上，醫(yī)療器械價(jià)格也可以控制，國(guó)家應(yīng)對(duì)定價(jià)目錄以外的藥品和醫(yī)療器械價(jià)格實(shí)行成本和銷售價(jià)格備案、公示制度，甚至調(diào)查生產(chǎn)成本，進(jìn)而設(shè)定一個(gè)最高限價(jià)，高于這個(gè)價(jià)格的“標(biāo)的”無(wú)法入圍。