[許培海]:

各位記者朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！今天衛(wèi)生部舉行醫(yī)療器械集中采購(gòu)專題新聞發(fā)布會(huì)。解讀衛(wèi)生部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)的通知》，并介紹有關(guān)工作情況。出席衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)的有：衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司趙自林司長(zhǎng)；衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司于德志副司長(zhǎng)；衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心李洪山主任；中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)李泮嶺常務(wù)副理事長(zhǎng)；中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)白知朋秘書長(zhǎng)；我是衛(wèi)生部新聞辦公室副主任許培海。

出席此次新聞發(fā)布會(huì)的還有醫(yī)療器械企業(yè)的代表和部分醫(yī)院的代表，歡迎各位光臨。首先請(qǐng)于德志副司長(zhǎng)介紹關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的具體措施。

(2007-07-27 09:44:52)
 
[于德志]:

各位來賓、同志們、朋友們，上午好！

歡迎醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、相關(guān)采購(gòu)單位、衛(wèi)生行業(yè)以及新聞界的同志們光臨今天的發(fā)布會(huì)。我代表規(guī)劃財(cái)務(wù)司介紹的主要內(nèi)容是通報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)的管理工作，2007年衛(wèi)生部集中招標(biāo)采購(gòu)及醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選型工作情況。

一、關(guān)于《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》情況

近年來，各級(jí)政府都加大了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。用于支持醫(yī)療器械裝備的投入也在逐步增加，集中招標(biāo)采購(gòu)工作也日益增多。為了完善醫(yī)療器械采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，我部近期印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》。實(shí)行集中采購(gòu)，既是規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)價(jià)格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。同時(shí)，也是杜絕采購(gòu)暗箱操作，建立防控醫(yī)療器械購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到衛(wèi)生行業(yè)的形象和聲譽(yù)。醫(yī)療器械集中采購(gòu)已納入我部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要工作內(nèi)容。

(2007-07-27 09:59:58)
 
[于德志]:

文件起草制定，前后歷經(jīng)1年多的時(shí)間。開展了大量的調(diào)研、論證、征求意見工作，足見我們對(duì)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作的重視與認(rèn)真程度。

《通知》提出，醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，規(guī)范、有序地推進(jìn)。我簡(jiǎn)單介紹一下《通知》的主要內(nèi)容：

（一）集中采購(gòu)的組織原則。醫(yī)療器械集中采購(gòu)按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo),分中央、省和地市三級(jí)，以省級(jí)為主組織實(shí)施。各級(jí)政府、行業(yè)和國(guó)有企業(yè)舉辦的所有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)參加醫(yī)療器械集中采購(gòu)。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得規(guī)避集中采購(gòu)。

（二）集中采購(gòu)的品目與范圍。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的政府項(xiàng)目醫(yī)療器械、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》管理品目中的甲類大型醫(yī)用設(shè)備，以及心臟起搏器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)工作，由衛(wèi)生部統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。大型醫(yī)用設(shè)備管理品目中的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，以及除心臟起搏器、心臟介入類等以外的高值醫(yī)用耗材，納入省級(jí)集中采購(gòu)范圍，由省級(jí)負(fù)責(zé)組織。其他醫(yī)療設(shè)備和耗材，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際情況，具體研究制定本地區(qū)省級(jí)和地市級(jí)集中采購(gòu)目錄。隨著各地集中采購(gòu)組織實(shí)施情況和實(shí)際工作需要，對(duì)集中采購(gòu)的品目和范圍也將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(2007-07-27 10:02:06)
 
[于德志]:

（三）集中采購(gòu)的方式。

醫(yī)療器械集中采購(gòu)必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的基本準(zhǔn)則，采購(gòu)方式以公開招標(biāo)為主。高值醫(yī)用耗材可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行。要積極借鑒以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和完善醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。

（四）評(píng)標(biāo)專家管理。

評(píng)標(biāo)專家的管理是確保集中采購(gòu)工作公平、公正、公開的重要方面。文件要求各地要按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)），規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的管理與使用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥⒑统鋵?shí)醫(yī)療器械集中采購(gòu)專家?guī)臁１镜貐^(qū)專家來源不足的，要從全國(guó)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)補(bǔ)充專家，確保專家數(shù)量滿足有關(guān)法律法規(guī)的要求。要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與專家抽取使用相互分離的管理制度，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)以隨機(jī)方式抽取確定。實(shí)行專家回避與監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，與采購(gòu)項(xiàng)目存在利害關(guān)系的專家一律不得參予評(píng)審工作；對(duì)不能公正、廉潔履行職責(zé)的專家應(yīng)堅(jiān)決取消其評(píng)標(biāo)資格并從專家?guī)熘星宄?/P>

(2007-07-27 10:03:11)
 
[于德志]:

（五）加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)監(jiān)管工作。文件明確要求各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，要建立紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等多部門密切配合、各司其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。對(duì)集中采購(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論的監(jiān)督。

在此，我也向大家宣布，經(jīng)衛(wèi)生部研究決定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的集中采購(gòu)工作委托衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心執(zhí)行。由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的集中采購(gòu)品目雖不多，但涉及面廣，示范作用強(qiáng)，工作量大。國(guó)際交流與合作中心正在認(rèn)真研究制定實(shí)施工作方案。我們也希望各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和單位積極支持和配合交流中心共同做好這項(xiàng)工作。

(2007-07-27 10:06:23)
 
[于德志]:

二、2007年衛(wèi)生部醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)情況

（一）《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目

為改善農(nóng)村特別是中西部貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2006年我部會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部編制了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。按照推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的部署，今年國(guó)家安排中央專項(xiàng)投資12億元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)。

2007年支持裝備的范圍是：2004年和2005年兩年中央已安排投資開展業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目覆蓋的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備品目涉及B超、心電圖機(jī)、尿分析儀、呼吸機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀、洗胃機(jī)、生物顯微鏡、手術(shù)床、產(chǎn)床、無影燈、生化分析儀、消毒器、醫(yī)用一次性器具毀型器、多譜勒胎兒聽診器、X光機(jī)等15類品目。目前，各地正按照有關(guān)要求，組織和實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作。

(2007-07-27 10:07:01)
 
[于德志]:

（二）2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目政府采購(gòu)初步計(jì)劃

加強(qiáng)中西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治能力建設(shè)約2.67億元，擬采購(gòu)手術(shù)室和放射科有關(guān)設(shè)備；中西部地區(qū)地市級(jí)和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備約6.4億元；艾滋病防治、結(jié)核病防治和血吸蟲病防治藥品、試劑約4.3億元。總計(jì)約13.4億元。需要說明的是，由于項(xiàng)目預(yù)算還在與有關(guān)部門協(xié)商中，以上是初步計(jì)劃，尚未最終確定。

(2007-07-27 10:08:29)
 
[于德志]:

三、2007年醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選性工作

為做好醫(yī)療器械集中采購(gòu)的產(chǎn)品信息和技術(shù)服務(wù)工作，解決當(dāng)前存在的供需信息不對(duì)稱、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊問題，促進(jìn)全國(guó)醫(yī)學(xué)裝備工作水平提高，2006年我部委托中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)開展醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選型工作。

2007年是開展醫(yī)用設(shè)備評(píng)估選型工作的第1年，部?jī)?nèi)有關(guān)司局和中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作都給予以了高度重視。中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)組織了全國(guó)醫(yī)學(xué)工程、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員重點(diǎn)對(duì)大型影像、檢驗(yàn)分析、診查、急救等四大類醫(yī)療器械進(jìn)行評(píng)估選型，同時(shí)，為配合《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，還完成了農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的評(píng)估選型。評(píng)估選型所需費(fèi)用由衛(wèi)生部支持，以確保評(píng)估體系公正。中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)的李泮嶺理事長(zhǎng)還將進(jìn)一步介紹有關(guān)評(píng)估選型的具體情況。

(2007-07-27 10:10:01)
 
[于德志]:

目前，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備評(píng)估選型結(jié)果已經(jīng)衛(wèi)生部公布，大型影像、檢驗(yàn)分析、診查、急救等四大類器械評(píng)估選型結(jié)果也將在8月6日公布，并將安排在今年九月份舉辦的“中國(guó)國(guó)際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)”上集中展示。衛(wèi)生部將邀請(qǐng)有關(guān)部委、組織地方衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、地方采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)估選型專家等參觀入選產(chǎn)品的展示，進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。根據(jù)工作需要，展會(huì)期間還將展示2008年計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估選型的窺鏡、消毒滅菌、醫(yī)用高值耗材三大類產(chǎn)品，供評(píng)估選型專家進(jìn)行調(diào)研。

借此機(jī)會(huì)，我也對(duì)各醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)銷商提一個(gè)希望，希望大家積極參與、支持、配合醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選型工作，加強(qiáng)溝通與交流，對(duì)評(píng)估選型工作提出寶貴意見和建議。使評(píng)估選型工作成為政府、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通的橋梁。

謝謝大家！

(2007-07-27 10:11:01)
 
[許培海]:

謝謝于德志副司長(zhǎng)，下面請(qǐng)中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李泮嶺介紹醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選型工作情況。

(2007-07-27 10:12:19)
 
[李泮嶺]:

各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們、同志們上午好！下面我向大家介紹一下今年醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評(píng)估選型工作情況。

2006年7月28日，在衛(wèi)生部醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)信息新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)在講話中就明確提出，為保證醫(yī)療器械集中采購(gòu)的質(zhì)量，為集中采購(gòu)單位提供技術(shù)服務(wù)和降低集中采購(gòu)成本，衛(wèi)生部決定開展醫(yī)學(xué)裝備評(píng)估選型工作，這是加快推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作采取的一項(xiàng)重要措施，評(píng)估選型工作委托中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)進(jìn)行。為了確保評(píng)估選型質(zhì)量，協(xié)會(huì)在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國(guó)從事醫(yī)學(xué)裝備管理技術(shù)、臨床應(yīng)用，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家、教授，根據(jù)公平、公正、公開的原則要求，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)評(píng)估選型工作的進(jìn)行，我們重點(diǎn)做了以下工作：

(2007-07-27 10:14:09)
 
[李泮嶺]:

一、建立評(píng)估機(jī)構(gòu)，充實(shí)完善專家?guī)?

為了做好醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評(píng)估選型工作，中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)專門成立了技術(shù)評(píng)估部，對(duì)技術(shù)評(píng)估部劃分了工作范圍，并制定了