■投入增量主要用于農(nóng)村

■公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)全由財(cái)政統(tǒng)籌

■醫(yī)院投入定項(xiàng)補(bǔ)助為主

2003年，江蘇省財(cái)政撥款的衛(wèi)生支出比上年增長24.13％，衛(wèi)生支出的增長幅度幾年來第一次高于財(cái)政支出的增長幅度（14.4％）。江蘇政府對衛(wèi)生的投入原則和方式發(fā)生了根本性變化。

近幾年來，江蘇省陸續(xù)出臺了《關(guān)于改革和完善財(cái)政對衛(wèi)生投入政策的暫行辦法》等一系列文件，改革政府對衛(wèi)生的投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整城市和農(nóng)村、醫(yī)療和預(yù)防、人員和項(xiàng)目之間的投入結(jié)構(gòu)。該省政府要求，衛(wèi)生事業(yè)投入增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。從現(xiàn)在起到2010年，各級政府增加的衛(wèi)生投入主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

該省明確規(guī)定，疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排，補(bǔ)助方式包括人員、公務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和設(shè)備購置、修繕等必要的發(fā)展建設(shè)支出、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理和重大災(zāi)害防疫工作；衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行衛(wèi)生管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算支出，包括人員、公務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)支出。

江蘇省政府還要求調(diào)整投入方式，逐步建立投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資金利用合理的醫(yī)院投入機(jī)制。對政府舉辦的縣及縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以定項(xiàng)補(bǔ)助為主，基本醫(yī)療服務(wù)原則上通過收費(fèi)補(bǔ)償，由于政策原因造成的虧損和扣除藥品收支結(jié)余彌補(bǔ)后的差額，由財(cái)政給予補(bǔ)助。在農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策中，該省規(guī)定政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)原則上通過醫(yī)療服務(wù)收入進(jìn)行補(bǔ)償。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本醫(yī)療服務(wù)所需的必要經(jīng)費(fèi)，由縣級財(cái)政根據(jù)醫(yī)療服務(wù)工作需要予以核定。2003年，該省包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)防經(jīng)費(fèi)比上年增長44％。