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醫療設備集中招標采購 牽一發而動全局

【?2006-08-03 發布?】 美迪醫訊
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7月28日衛生部宣布將建立醫療設備技術評估準入制,計劃今明兩年實現政府對醫療設備、醫用耗材的全面集中招標采購,并委托中國醫學裝備協會對醫療設備進行階梯配置選型,以此監控和評估進入醫療機構的設備使用情況。國家此次把藥品集中招標采購的經驗推廣擴大到醫療設備、醫用耗材上面,此舉引起社會各界的廣泛關注。 

藥品集中招標采購從2001年開始在全國推行,5年來社會各界非議不斷,今年起,國家已經不再強制要求各地實行統一招標采購的模式,而醫療設備采購卻開始實施準入制,并計劃統一實行招標采購,由此招致業界的各種擔憂和疑忌不可避免。

醫療器械制造企業要參與投標,必須首先通過評估選型,在這個環節上容易滋生一些新的腐敗行為,為權力尋租、商業賄賂提供了一個生長的溫床。評估選型如果成功,還要參加展覽展示自己的設備,之后必須通過階梯配置才有權參加投標,這些環節無形間給企業增加了很多原來沒有的負擔,可能導致效率減低、銷售期延長、供應成本增加等等問題,此其一;企業委托招標機構進行招標,招標采購的各種收費也會使企業叫苦不迭,如招標代理服務費、投標保證金、檢驗費、標書費等,結果可能是中介機構獲得了好處,而制造企業的收益卻沒增加多少,此其二。眾所周知,高端醫療設備供應商較少,基本由國外企業壟斷,“價格高昂”的狀況一直很難改變,集中招標采購是否會強化其壟斷地位也是業界擔心的問題之一。

筆者認為,以上這些擔心和顧慮不是空穴來風,確實是有太多的現實例子做為佐證,不過任何一件事情都是一個矛盾統一體,都存在利弊兩面,只要利大于弊,這件事情就值得一做。其實,國家2004年已經開始醫療設備、醫用耗材招標采購的試點工作,幾年來積累了一些寶貴的經驗和教訓,此次正式推行應該是有的放矢,有備而來。國家通過準入制的實施和評估選型體系的建立為不同規模、不同等級的醫療機構提供標準配置,實現衛生投資效益的最大化,同時以此規范醫療設備的采購市場,促使各級醫院按照“標配”采購醫療設備,杜絕中小醫院盲目引進高端設備,浪費國家寶貴的衛生資源,從一定程度上緩解群眾“看病貴”的問題,而集中招標采購旨在通過競爭減低價格,通過審查供應商進場資質來確保質量。集中招標采購本是一種規范化的公平合理的模式,對于規范采購市場應該有著積極的作用,如果實施到位、落實得法,相信正面的效果是可以預期的。(文章來源于中國國際招標網)
本文關鍵字: 醫療設備 
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