在很多人的印象里，美國醫(yī)療器械行業(yè)是一派欣欣向榮的景象。美國醫(yī)療器械行業(yè)擁有強大的研發(fā)實力，很多醫(yī)療器械，如植入性電子醫(yī)療器械（心臟起搏器、心房除顫器、人工耳蝸等）、植入性血管支架、大型電子成像診斷設(shè)備（CT、PET、MRI等）、遠程診斷設(shè)備和手術(shù)機器人等的技術(shù)水平居世界領(lǐng)先。美國也是全球最大的醫(yī)療器械市場。據(jù)國外媒體報道，目前全球約50%的醫(yī)療器械都產(chǎn)自美國。然而，在光鮮的表面背后，美國醫(yī)療器械行業(yè)正經(jīng)歷前所未有的危機。

市場危機四伏

近幾年，美國企業(yè)承受著對歐洲市場出口大幅下滑以及國外同行激烈競爭的巨大壓力。在2008年之前的30年里，美國醫(yī)療器械市場需求旺盛，這使得美國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長。歐洲多年來都是美國最大的醫(yī)療器械出口市場。然而，始于2008年的金融危機的蔓延，導(dǎo)致多個歐洲國家采取財政緊縮措施，一些歐洲國家減少醫(yī)療費用支出和醫(yī)療器械進口，或采用其他國家生產(chǎn)的價格更為便宜的替代產(chǎn)品。這造成美國醫(yī)療器械出口銳減。此外，近年來，來自亞洲醫(yī)療器械生產(chǎn)大國的競爭壓力也不斷增加。

新政雪上加霜

美國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)面臨的更加殘酷的現(xiàn)實情況是，美國政府為緩解國內(nèi)日益嚴重的財政危機，提出從2013年起對美國利潤較高的“肥貓產(chǎn)業(yè)”，即醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加征占產(chǎn)品銷售額2.3%的“特許權(quán)特別稅”，以彌補美國國庫的巨大虧空。

雖然很多美國醫(yī)療器械企業(yè)對這一新稅種持反對態(tài)度，但究竟“胳膊拗不過大腿”，2012年10月，美國國會通過了該法案，且奧巴馬總統(tǒng)已簽字生效。從2013年元旦起，美國對所有醫(yī)療器械產(chǎn)品加征權(quán)特別稅。

“已生效的這一新法律將使美國醫(yī)療器械行業(yè)每年的投資至少流失20億美元以上。”不久前，一位美國醫(yī)療器械行業(yè)的資深人士指出。

實際上，美國將醫(yī)療器械行業(yè)列為“加稅”目標(biāo)并非始于2012年。早在10年前，美國稅務(wù)部門已開始征收“醫(yī)療器械產(chǎn)品使用稅”。據(jù)美國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會專業(yè)人士介紹，過去10年里，美國醫(yī)療器械行業(yè)已貢獻300多億美元的“醫(yī)療器械使用稅”。除美國之外，這一稅種在世界各國是絕無僅有的。這在一定程度上反映了美國醫(yī)療器械行業(yè)的稅賦之重。

據(jù)美國媒體近日報道，為應(yīng)對政府加征權(quán)特別稅，29%的美國醫(yī)療器械生產(chǎn)商已減少2013年的新品研發(fā)項目和數(shù)量。在美國醫(yī)療器械行業(yè)中排在前20名的大公司，包括美敦力、Stryker、S&N、艾伯特、Coviden、Zimmer、Kinetic、Wekch Allyn、Hill-Rom等公司在2013年均有裁員計劃。“面對經(jīng)濟前景不確切、出口訂單減少、成本增加等多方面的棘手問題，裁員實在是企業(yè)的無奈之舉。”一位醫(yī)療器械企業(yè)負責(zé)人說。

美國醫(yī)療器械行業(yè)的資深人士表示：“美國醫(yī)療器械行業(yè)正經(jīng)歷有史以來最嚴酷的寒冬期，前景不明。”