為貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作的通知》和《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，特制定全省整治工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．省衛(wèi)生廳成立嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，廳辦公室、醫(yī)政、法監(jiān)、中醫(yī)、紀(jì)檢等職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排和檢查指導(dǎo)。醫(yī)政處負(fù)責(zé)日常工作。

2．各市衛(wèi)生行政部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)本地醫(yī)療服務(wù)市場的專項(xiàng)整治工作。

3．各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織力量，制定方案，積極開展醫(yī)療服務(wù)市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，保證依法監(jiān)督。

二、工作任務(wù)

1．嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。認(rèn)真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，堅決取締無證執(zhí)業(yè)的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅決打擊假醫(yī)、游醫(yī)，依法查處不具有行醫(yī)資格的非法行醫(yī)人員。

2．規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無醫(yī)師資格人員行醫(yī)或?qū)⒈締挝坏目剖摇㈤T診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動的，要依法予以查處。

3．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理。對超出執(zhí)業(yè)登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的，包括診療活動超出登記的診療科目范圍的、變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、診療科目而不進(jìn)行變更登記的，要依法查處并責(zé)令其補(bǔ)辦登記。

4．加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。從事醫(yī)療活動的執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，并經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的執(zhí)業(yè)注冊，持有《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。對無“兩證”以及外地醫(yī)務(wù)人員來本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)未辦理變更注冊的，要依法予以查處。

5．取締“坐堂行醫(yī)”以及未經(jīng)批準(zhǔn)或備案而擅自開展的“義診”活動。

三、計劃安排

本次活動分三個階段進(jìn)行：

1．第一階段：5月－6月上旬，宣傳發(fā)動和有關(guān)準(zhǔn)備工作階段。主要任務(wù)是研究制定專項(xiàng)整治工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。同時開展輿論宣傳，運(yùn)用多種形式大造聲勢，形成打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場秩序的強(qiáng)烈輿論氛圍。省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部有關(guān)通知并進(jìn)行專項(xiàng)動員部署。各地也要根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層發(fā)動，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．第二階段：6月中、下旬－7月上旬，清理整頓階段。主要任務(wù)是組織專門力量，采取有效措施，進(jìn)行有效的監(jiān)督執(zhí)法活動。各地要集中打擊嚴(yán)重違法的非法行醫(yī)活動，特別是團(tuán)伙性區(qū)域性的違法行醫(yī)活動。同時，對其它違法行為進(jìn)行有效的查處。本階段準(zhǔn)備要充分，目標(biāo)要明確，務(wù)求必勝，擴(kuò)大影響。

3．第三階段：7月中旬－9月底，整改督查階段。省衛(wèi)生廳將會同公安、工商、藥監(jiān)等有關(guān)部門，對各市開展專項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行抽查（抽查面不低于70%）。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步進(jìn)行整治，重點(diǎn)解決整治工作中的疑難問題。同時建章立制，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范醫(yī)療市場。

四、措施要求

1．打擊非法行醫(yī)活動要與貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相結(jié)合。各地要認(rèn)真做好醫(yī)師資格的審核認(rèn)定和資格考試工作，抓住核發(fā)醫(yī)師資格證書和進(jìn)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的有利時機(jī)，整頓醫(yī)師隊(duì)伍，清理無醫(yī)師資格的從業(yè)人員，堅決打擊非法行醫(yī)等違法行為。

2．清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理改革相結(jié)合。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)登記、無證執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要予以取締。對已經(jīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》尚未進(jìn)行分類登記的，要責(zé)令限期進(jìn)行登記。對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，社會反響比較大的，要責(zé)令其整頓。對不按經(jīng)營性質(zhì)運(yùn)行，有不正當(dāng)競爭行為的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3．打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動要明確重點(diǎn)，分清主次，先易后難，嚴(yán)格執(zhí)法。這次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是打擊、取締非法行醫(yī)。對于城郊結(jié)合部等日常監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)，要重點(diǎn)予以查處。要嚴(yán)厲打擊區(qū)域性、集團(tuán)性非法行醫(yī)活動。

4．專項(xiàng)整治工作要走群眾路線，動員全社會參與。各地要會同宣傳、公安、工商、藥監(jiān)、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。集中力量開展宣傳攻勢，說清道理，講明政策，為專項(xiàng)治理工作制造輿論。要采取措施，嚴(yán)格執(zhí)法，抓住典型，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。衛(wèi)生行政部門要建立舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱。鼓勵廣大群眾為打擊非法行醫(yī)活動提供線索。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體對典型非法行醫(yī)案例進(jìn)行追蹤報道；對有嚴(yán)重違規(guī)行為，損害患者利益的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員要通過新聞媒體公開曝光。

5．各地專項(xiàng)整治工作要在當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)下開展，衛(wèi)生行政部門要主動爭取有關(guān)部門的支持和配合，并制定切實(shí)可行的整治計劃和實(shí)施方案，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與，各方配合，齊抓共管的良好局面。各地要根據(jù)工作方案結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，在人力物力財力上保證這次專項(xiàng)整治工作的順利開展。
各地在開展專項(xiàng)整治工作中遇到的問題，要及時反饋給省廳醫(yī)政處。專項(xiàng)整治工作情況于9月30日前報我廳醫(yī)政處。