今后，深圳藥品采購方式將有所改變:由政府采購部門組織舉辦藥品集中采購活動，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購中不再行使技術(shù)決策權(quán)，政府采購中心也不收取中標(biāo)人的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；與此同時，強(qiáng)化“集中”、淡化“招標(biāo)”，也即從“集中招標(biāo)采購”向“網(wǎng)上集中采購”轉(zhuǎn)變。這是近日深圳市衛(wèi)生局在對政協(xié)委員提案作出答復(fù)時所透露的。

免收招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

今年市政協(xié)四屆一次會議期間，陳耀輝等委員提交了一份《關(guān)于完善我市藥品招標(biāo)制度，降低藥品價格的提案》的提案，指出當(dāng)前藥品集中招標(biāo)采購工作中普遍存在著幾大問題:“價格招標(biāo)”導(dǎo)致過低壓價、招標(biāo)手續(xù)繁瑣費(fèi)錢費(fèi)力、評分標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)、部分藥品質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計，今年“兩會”期間，有14名市人大代表、政協(xié)委員分別提出議案、提案對這一問題表示關(guān)注。

市衛(wèi)生局就下一階段藥品集中采購工作如何改進(jìn)并規(guī)范的問題，對相關(guān)委員的提案給予了書面答復(fù)，指出醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的屢禁不止，與公共采購權(quán)力分散處置、監(jiān)管困難直接相關(guān)。為此，今后深圳將由政府主導(dǎo)，由政府采購部門組織舉辦藥品集中采購活動，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購工作中不再行使技術(shù)決策權(quán)，政府采購中心也不收取中標(biāo)人的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)模式未見明顯效果

陳耀輝等委員在提案中指出，現(xiàn)在很多藥品招標(biāo)以價格作為中標(biāo)的決定因素，藥廠之間形成惡性競爭，達(dá)不到招標(biāo)的實(shí)際效果。據(jù)了解，本市開展的三次全市集中招標(biāo)采購，中標(biāo)品種數(shù)量占招標(biāo)品種總數(shù)均不足20％，多數(shù)品種采用非招標(biāo)采購方式如集中議價、備案等方式購買。

市衛(wèi)生局在答復(fù)中表示，今后將強(qiáng)化“集中”，淡化“招標(biāo)”。因為藥品采購由于質(zhì)量層次復(fù)雜，多數(shù)標(biāo)的物采購金額較小或?qū)儆趩我粊碓串a(chǎn)品，將招標(biāo)模式作為主要采購模式并不能取得明顯效果。

市衛(wèi)生局將根據(jù)國家衛(wèi)生部等部門的政策規(guī)定，從“集中招標(biāo)采購”向“網(wǎng)上集中采購”轉(zhuǎn)變。具體做法是:將醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用、采購量大、價格高的藥品全部納入招標(biāo)采購目錄，實(shí)行公開招標(biāo)和集中議價采購，對其他藥品實(shí)行網(wǎng)上競價(限價)采購。在滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求的同時，合理降低藥品價格，對需求量大、價格高的品種實(shí)行“買斷經(jīng)營”。

采購實(shí)行分類排序

據(jù)了解，目前藥品招標(biāo)分兩部分，藥品價格等硬指標(biāo)占60％至70％，專家打分等軟指標(biāo)分占30％至40％，但詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)未能公開，專家打分的過程與結(jié)果缺少監(jiān)督。陳耀輝委員認(rèn)為目前藥品招標(biāo)的指導(dǎo)性文件操作性不強(qiáng)。

對這一問題，市衛(wèi)生局表示將建立起科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，在專家評標(biāo)組織方面，建立分級評標(biāo)體系，組織全體專家分別參與其中某一環(huán)節(jié)(程序)的決策工作，弱化單一專家權(quán)限。針對部分議價品種價格虛高嚴(yán)重、競爭不充分的情況，將對藥品進(jìn)行采購的優(yōu)先順序分為四類，在廣泛進(jìn)行價格調(diào)查的情況下，運(yùn)用成本核算和藥品定價原則進(jìn)行同類比價，按“價、值相符”標(biāo)準(zhǔn)給每一個議價品種(包括復(fù)方品種)確定底價扣率(價格)，最大限度降低議價成交品種的比重及成交價格。