日前，提交福建省十屆人大常委會第二十四次會議審議的《福建省招標投標條例（草案修改二稿）》，強化了對醫療采購、醫療器械和藥品采購項目、使用財政性資金的貨物和服務采購項目招標投標活動的特殊要求，增加了“招標人應當在招標文件中明確規定投標人的投標報價不得高于市場平均價格”的規定。

目前，福建省各大醫院的藥品都是通過公開招標進入的。但同樣的藥品，通過合法公開招標進入醫院的卻往往比藥店的售價要高出許多，這事讓醫院屢遭詬病，甚至讓人懷疑了“陽光操作”這一方式的合理性。因此，有專家指出，立法者的初衷是好的，如果此舉能行得通，對于醫患雙方是個雙贏的舉措。

記者在采訪中發現，同樣的藥品在醫院和藥店的價格相差甚遠。一種名為左氧氟沙星的抗生素，一般藥店的價格是2元左右，而公立醫院的價格則是在25元左右。

一位不愿透露姓名的醫藥器械代表告訴記者，醫療器械價格“水分”也很大，一個出廠價六七千元的心臟搭橋支架，最終患者“埋單”時很可能需要萬元以上。有些植（介）入類醫療器械（如導管、鋼板、心臟起搏器等），加價都在2～3倍左右。

據了解，為了降低醫院藥品的價格，近年來政府有關部門采取了藥品器械招標的方式。但公立醫院通過合法招標采購的藥品，價格還是遠高于市場價格。

“公關的成本是很高的！”一家藥企的醫藥代表告訴記者，雖然是公開招標，但沒有高回扣，醫生開藥方不提成的話，藥品是根本進不了醫院的，就算進入了也難進入到醫生的藥方中，最終還是銷售不出去。

福州市工商局一位工作人員告訴記者，生產、經營企業和個人以回扣等商業賄賂為手段，向醫療機構推銷藥品和醫療器械，是導致醫藥服務價格不斷攀升的重要原因。但當這種“暗箱操作”沒有有效的辦法解決之前，通過“市場平均價”的規定約束藥品價格，就不失為良策。

但對于“市場平均價”，業內人士指出，實際操作起來可能有難度，什么叫“市場平均價”？由誰來定？怎么定？這些問題還須再進行斟酌。

一位醫藥代表認為，各個城市的經濟水平不一樣，難以制定一個平均價的標準。而且目前我國的藥品廠家極多，一種同樣的藥品有著成百上千家的藥品廠在生產，因此，同一種藥品有著多種價格，很難為某種藥品制定一個平均價，使其符合所有想參加投標的廠家。專家指出，從新藥價格審批的關鍵環節上，國家價格審批部門要嚴格規范行政批價制度，并認真審核新藥成本，真正做到以事實定價。醫藥價格透明了，醫藥代表可“活動”的空間就小了，藥價也就有了下降的空間。