中國社科院10月9日發布《中國醫療衛生發展報告》第四卷（醫療衛生綠皮書）。指出，醫改有5大問題不能回避：城鄉之間、區域之間服務條件和水平差距較大；公共衛生體系不夠健全，一些重大疾病仍在嚴重威脅人民群眾的身體健康；公立醫療機構缺乏穩定的財政經費保障，運行機制不符合公益性事業性質，醫藥費用持續攀升，加劇群眾看病難、看病貴問題；衛生機構隸屬關系復雜，醫療衛生監管薄弱；醫療衛生機構內部管理制度不夠健全，收入分配機制不規范，缺乏科學有效的激勵約束機制。

醫院里藥品價格的加成政策，成為許多問題的根源。衛生部發言人毛群安認為，取消藥品加成是目前深化醫改的最核心問題。