中國新醫改中招標采購的“價格殺手”，已經開始向價格高的外資醫療器械領域釋放信號。

“我們已經通過美國商會向中國政府遞交了醫療器械招標的改革建議，”馬克·穆樂日前透露，“透明、標準化的招標程序，以及合理定價是我們最迫切盼望的政策轉向。”

作為全球最大私人醫療器械公司的“錢掌柜”，美國庫克公司首席財務官馬克·穆樂已經明顯感覺到了來自中國政府對于醫療器械，特別是進口醫療器械的價格控制——不僅如此，在“限制加價”和“招標采購”壓價的調控之下，包括庫克在內的醫療器械進口商普遍感到了中國醫改價格“壓制”的壓力。

招標壓力

了解到，在這份中國美國商會發布的2012版《美國企業在中國》白皮書中，來自在華經商的1000多家美國企業會員企業將投資環境建議，集中在醫藥衛生內的醫療器械價格上。

“比如制定醫療器械招標的綜合評價制度，適當減輕對價格方面的強調，提高醫療器械招標政策制定過程中行業的參與度，遵循衛生部的集中化政策，實行透明化、標準化的招標程序;將重要醫療設備采購的評估權交給醫院運營主管部門；由于私立醫院是自籌資金機構，并在一定程度上允許按照實際需求采購適合自身發展的醫療設備，而不是嚴格限定在醫院分級的條框內。”馬克·穆樂表示。

庫克的問題實際上是較多進口醫療器械公司目前的共同困境。

由于政策限制，進口醫療器械不允許直接在中國銷售，必須通過中國市場的經銷代理商共同完成產品進口后的流通環節，并協商利益分成的模式。

但問題隨之而來，在整個銷售鏈上，生產商進口貨品到中國口岸的價格是可查的，而最終經歷了渠道各種加價后賣給醫院的價格，往往已經與最初的產品售價相去甚遠。

這樣的情況與目前中國藥品價格的流通環節加價如出一轍——而各地政府基本都采取了最直接的招標競價方式，但一直爭議很大。

“聽說經常有些大型設備最后賣給醫院的價格確實是很高的，包括一些定價正常的設備產品也有這樣的問題。比如一些低端的小產品200元，通過分銷商到最終用戶手里就賣了600元，但這部分我們是控制不住的，單純通過控制加價的方式拿掉包括廠家的利潤這種方式是不科學的。”馬克說到。

“可現在的問題是，整個招標采購的機制并不統一，實際上給每個在中國做生意的公司都增加了成本，”馬克·穆樂稱，“在目前國家招標的大程序下，每個省都會自己定標準，然后下屬的醫院也都有自己的政策，企業確實疲于應對。”

調整政策應對大市場

國家發改委公布的數據顯示，2011年我國醫療設備及儀器儀表制造業產值已達4744.95億元，同比增長28.54%，在全球經濟形勢不明朗、機械行業普遍低迷的情況下，中國醫療器械行業一路向上的穩定增長特別顯得意味深長。

不僅如此，由工信部牽頭，國家發改委、科技部等幾部門正在研究制定加快醫療器械產業發展的政策措施預計年內出臺，這份產業發展專項扶持的政策將不僅普惠國內企業，也同時向國外企業拋出繡球。

市場的誘惑和“危險”同時存在的情況下，越來越多的外資醫療器械開始在中國直接設立生產研發中心，或通過并購方式拿下中國工廠，以降低產品成本和供貨速度。

11月16日，醫療器械巨頭美國美敦力(MDT.NYSE)宣布完成對康輝控股(中國)公司8.16億美元的收購，在這起中國本土金額最大的醫藥健康類收購案前1個月，美敦力剛剛購買了深圳先建科技公司19%的股權并獲得后者的產品分銷權。

而飛利浦蘇州影像基地在近日正式開工，這個投資3億元的生產基地主要生產經濟實用型的主流設備，通過本地化生產降低價格，以打開對價格敏感的基層市場入口。

據統計，今年1——10月，中國醫療器械領域披露并購案例為9起，披露金額達83.7億元，并購案例數目較上一年同期增長了200%。